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翟文亮同志在全市水利工作会议上的讲话

来源: 发布时间:2019-06-25 点击: 字体:

同志们:

刚才,我们观看了秦岭违建整治专题片,传达了全国、全省水利工作会议精神,安排布置了2019年重点工作,同时表彰了先进单位,进行了交流发言。

2018年,对全市水利人来说是全面从严治党不断深化、水利建设改革加速推进、行业管理持续加强的一年。这一年,在市委、市政府正确领导下,全市水利系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,积极践行新发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,立足全市经济社会发展大局,统筹谋划水利工作,积极把握发展机遇,务实创新推进实施,一些重要项目和工作取得了突破性进展,水利在服务我市经济社会高质量发展能力方面有了明显提升。这一年,我市防汛抗旱减灾成效显著,有力保障了人民群众生命财产安全;水利建设持续加快,全年水利各类投资近50亿元,故县水库引水、前坪水库建设、小浪底南岸灌区前期工作、四河三渠水利项目等重点工程和项目扎实推进;水生态文明建设深入开展,全国首批水生态文明城市建设试点顺利通过验收,为我市又争取到一张“国字号”名片;水利扶贫和移民征迁取得阶段性成效,农村群众饮水安全保障水平进一步提升,移民区群众生产生活条件进一步改善;水利体制机制改革稳步有序实施,河长制提前一年全面建立基础上工作重心由建机制向见行动转变,城市渠道下放至区级管理使城市河渠管理体制更加顺畅,市水利局于2019年1月15日正式挂牌标志着水利机构改革顺利完成。全面从严治党持续加强,通过强化学习教育、党员实践活动、开展以案促改等,广大党员干部“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个坚决维护”更加自觉。

这些成绩的取得,是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果,是各级党委政府、有关部门鼎力支持、合力推进的结果,是社会各界、人民群众齐心协力、团结治水的结果,同时也是我们水利系统干部职工务实进取、奋力拼搏的结果。在此,我代表市水利局党组,表示衷心的感谢!向长期奋斗在水利一线的广大干部职工致以最崇高的敬意和诚挚的问候!向刚才获表彰的先进单位表示衷心的祝贺!

总结成绩是为了让我们在推动水利事业发展的前进道路上更加自信。我们决不能因成绩而沾沾自喜、裹足不前。我们更要有居安思危意识。要清醒地看到,在实际工作中,我们还面临着一些困难和问题。我们的治水思路还不能完全跟上新形势新任务下的新要求,水利建设资金落实难的瓶颈没有完全破除,水利工程建设管理还比较粗放,水行政执法能力还很薄弱,工作中的形式主义、官僚主义等不正之风还一定程度上存在,推诿扯皮、不作为、慢作为,慵、懒、散、软作风问题甚至比较突出。所以,关于2019年工作,在刚才几位班子成员安排部署的基础上,我想从以下四个方面做一补充和强调。

    一、以党建高质量推进水利工作高质量

全面从严治党永远在路上。高质量的党建工作是我们水利事业健康高质量发展的重要政治保障,我们必须持之以恒,进一步强化管党治党政治责任,坚持和加强党的全面领导,以党的政治建设为统领,不断把全面从严治党引向深入。

一要强化政治建设的首位意识,坚决践行“两个维护”。水利系统广大党员干部要旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步提高政治站位,严明党的政治纪律、政治规矩。要通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、增强“四个意识”系列活动等,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要认真践行新时期治水“十六字方针”,围绕三大攻坚战等中央决策部署,认真抓好本职工作,真正把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导落实到水利工作的实际行动之中。

二要强化责任意识,压实党建主体责任。作为市水利局党组书记、局长,我在这里向大家承诺将切实树牢抓好党建就是最大政绩的理念,认真履行好水利局党建工作“第一责任人”职责,局党组成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管领域和单位的党建工作。希望水利系统其它各级党组织书记也要树立起抓好党建是本职、抓不好党建是失职的理念,认真履职尽责,亲自研究、谋划、推动党建工作。要把贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》作为重要抓手,严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,加强党员的教育、管理、监督,强化基层党支部的战斗堡垒作用。

三要强化廉洁意识,守牢廉洁自律底线。关于这方面我们水利系统有深刻教训。新的一年,我们要坚持集中教育与日常教育相结合、正面教育与警示教育相配合,持续加强反腐倡廉教育,进一步增强党员干部的纪律规矩意识。要用好巡察整改、以案促改成果,根据市委巡察发现的问题和系统内违规违纪案例反映出的问题,对水利系统的关键领域、关键环节、关键岗位的廉政风险点进一步梳理完善,有针对性地制定措施加以防范。要正确运用监督执纪“四种形态”,党员干部既要善于监督,也要习惯被监督,要及时“扯袖子、敲戒尺”,把问题发现和解决在萌芽状态。要坚持严管就是厚爱的态度,对水利系统发现的问题,严肃调查处理、严肃追责问责,真正守牢水利系统廉政安全底线。

    二、以转变工作作风,打赢水利工作攻坚战

当前,在全面从严治党引领下,各项工作制度更加完善、考核机制更加健全、督察督办更加细致、责任追究更加严格,个别单位和同志认为事情更“难办”了,从而产生了宁可不办事也决不能出事的思想,工作中出现了推诿扯皮等懒政行为和只注重工作留痕不注重工作落实的新形式主义等,应该有的担当、求实、创新精神荡然无存,对此我们必须高度重视。尤其是我市水利工作正处于爬坡攻坚的关键阶段,水利扶贫任务很重、小浪底南岸灌区马上开工、前坪水库将要下闸蓄水、水环境治理点多面广难度很大,这四项工作作为今年水利攻坚任务,我们要坚持管行业必须管作风、抓业务必须抓行风要求,以作风转变,打赢水利工作攻坚战。

作风转变首先要大力整治形式主义、官僚主义。水利工作重在务实,成在务实。尤其是水利扶贫和农村饮水安全巩固提升工作涉及内容多且细、标准要求高且严,这就更需要我们在具体工作中坚决杜绝形式主义、官僚主义,在“实”上下功夫。一是基础数据要实。比如饮水安全中的饮水不安全底数,需要注意的是由于工程养护管理、地下水位下降等因素,这个底数有可能是动态变化的,需要大家深入实地,及时了解动态情况,而不能一味的守着老数据;对口帮扶的贫困户基本情况,我们的一对一帮扶人员要加强与帮扶对象的沟通联系,确保掌握的数据真实完整。二是工作推进要实。工程建设方面、各级督察检查发现问题的整改方面、群众反映问题的解决方面等等,要实实在在的去解决、去处理,决不能有应付心理、敷衍了事,更不能弄虚作假、欺上瞒下。尤其是一些细节问题,如工程建设管理上,既要把工程建好,不留尾巴,还要帮助群众提高管理水平,真正把好事办好、办实。三是督促检查要实。要通过暗访、“四不两直”方式,开展督促检查。“四不两直”就是督查调研时不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,今后更多的要通过这种方式,直接与贫困户、与基层群众面对面,真正的了解下情、摸透实情,真正通过督查发现问题、促进解决的目的。四是政策宣传要实。要通过群众喜闻乐见的宣传形式,把上级惠农扶贫政策传达至每个群众,让每位群众既了解他们应享受的权益福利,又能够对我们的工作和付出的努力给予理解和支持。这方面,说起来容易,做起来难。但我认为,只要我们站在老百姓的角度,带着感情与他们沟通交流,去解决他们反应的问题,真正做到工作成效说服群众,以真情实意打动群众,绝大部分群众对我们的工作还是能够理解和支持的。

作风转变着力点要放在发扬新时代水利行业精神上。今年2月13日,水利部以通知形式明确了新时代水利精神,就是忠诚、干净、担当、科学、求实、创新。其中,忠诚、干净、担当是做人层面提出的要求,科学、求实、创新是做事层面提出的要求。关于这十二字精神的具体内涵,我就不在这里解释,大家可以在网上学习。结合小浪底南岸灌区、前坪水库项目建设和水环境治理攻坚,我想和大家探讨交流一下,如何把这种精神发扬好,体现到我们的具体工作中。首先关于忠诚,我认为具体到这三项工作,就是要求我们要充分认识到他们的重要意义,小浪底南岸灌区和前坪水库项目都是国家 项目,环境治理攻坚更是从中央到地方一项政治任务、一项中心工作,要求我们从内心深处要以胸怀天下、情系民生的态度去对待、去推进,把他当做一项事业,带着浓厚的使命感,忠心耿耿、心无旁笃去完成。关于干净,南岸灌区和前坪水库都是投资几十亿的项目,从管理方面,要建立相应的财务管理制度;从个人方面,要认真遵守财务制度,切实守牢廉洁底线,干干净净干事,清清爽爽干事,决不能发生项目建成了、干部倒下了这种现象。关于担当,应该说在小浪底南岸灌区前期工作推进中和前坪水库建设及移民征迁中,以及水环境治理中,相关单位和干部都表现出了充分的担当精神,目前进展都比较顺利,下一步要继续发扬这种担当精神,每个单位、每个人员都要立足本职岗位,履职尽责,攻坚克难,形成合力,确保顺利推进项目。关于科学、求实、创新,我认为他既是一种精神,也是一种方法。比如,在项目规划设计、施工方案制定等方面,要讲究科学,各方面要考虑周全,尽量少走或不走“回头路”;在遇到难题时,要善于换个角度看问题,创新思维寻找解决问题的办法。当然,新时代水利精神是整个水利行业共同认可的价值理念,是每位同志要共同遵守的行为准则,他体现在我们工作的方方面面,我们必须要进一步深化价值认同,强化实践养成,真正让发扬新时代水利精神成为我们每个水利人的行为自觉。

    三、以水利工程补短板、水利行业强监管,全面实施“四水同治”

“水利工程补短板、水利行业强监管”是当前和今后一个时期水利工作的总基调,全面实施“四水同治”是我们贯彻落实这个总基调的总抓手。刚才丙立同志对我市实施“四水同治”工作进行了安排部署。这里,我结合工程补短板、行业强监管,强调几点:

一要切实吃透精神。要认真学习全国水利工作会议和全省水利工作会议,以及全省实施“四水同治”相关文件精神,深刻领会当前全国水利工作重心转到“水利工程补短板、水利行业强监管”的重要意义,吃透中央和省委、市委对水利工作的要求,准确把握补短板、强监管的精神内涵和工作重点,对照全省实施“四水同治”工作要求,真正吃透上情,精准把握上级工作重点和投资方向,使我们工作更加主动,效果更加良好。

二要全面审视自我。在吃透上级精神基础上,我们要全面审视水利工作目前的现状,真正弄清楚我们的工程短板究竟在哪里,监管弱项究竟有哪些。就全市来说,补短板,首先是围绕抗灾减灾能力提高,补好防洪工程短板。尤其是我市山区丘陵多,防汛保安全任务很重,要切实抓好山洪灾害防治、河道治理加固、农田防洪排涝,全面提升水旱灾害综合防治能力;二是围绕群众用水安全保障,补好供水工程短板。我市供水保障能力不足,水源不够、水量不足、水质不优等问题日益突出,工程性缺水更加明显,要加快推进引水补源工程建设,尽快实现故县水库引水项目正式运行,积极构建现代水网体系;要积极推进城乡供水一体化,农村供水规模化建设,提高农村地区集中供水率和自来水普及率。三是水生态环境改善,补好生态修复工程短板。要开展河流湖泊湿地水生态修复和河流沿线湿地保护;全面推进水源涵养和水土保持,做好清洁小流域治理、小型蓄水保土等工作;要大力实施地下水超采区综合治理,积极推进地表水利用工程项目建设,稳步压减地下水开采总量。四是围绕水利现代化,补好智慧水利工程短板。要持续完善监测网络,逐步构建水工程、水生态、水环境等涉水信息全要素动态感知的监测监控体系;利用互联网、云计算、大数据等先进技术,整合各类涉水信息管理平台,建设高速的水利信息网络。行业监管方面,我市同样存在新老水问题并存、相互交织问题,特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等,已成为治水主要矛盾。强监管,首先要加强水资源、水生态、水环境监管,要制定细化节水标准和定额指标,强化节水评价和激励问责坚持以水定需,建立规划水资源论证制度和水资源承载能力预警机制,强化水资源“三条红线”约束;要研究制定城区水系水量调度方案,通过合理调度,满足生态流量需求。二是加强水利工程监管,要抓好工程建设质量、安全生产、扬尘管控,通过压实项目法人、参建各方和项目主管部门责任,强化前期工作、设计变更、“四制”执行、质量管理、移民安置、工程验收等环节的监管,切实提升工程建设质量;要强化工程运行监管,要针对中小型水库、农村饮水安全、河道防洪调度等,制定运行管理制度和技术标准,实施动态监管,及时消除安全隐患,确保工程安全规范运行。三是加强水生态环境监管,重点是河道非法采砂、河渠岸线保护、水质污染,以及人为水土流失等方面监管,要落实责任,创新监管手段,全力维护河湖健康生命,坚决遏制人为水土流失。四是加强水利资金和行政事务监管。要完善建管机制,对资金分配、拨付、使用进行全过程监管,确保水利资金高效使用;要围绕中央、省、市重大决策部署,水利系统重点工作安排,以及水利法律法规等做出的规范性要求,完善约束激励机制,强化追责问责,确保各项工作落地见效。

三要认真抓好落实。我市近期还要召开“四水同治”动员部署会议,各县(市、区)、各相关单位要不等不靠,早上手、早准备,结合各自实际,认真制定实施“四水同治”的具体方案和措施。在方案制定上要站位全局、着眼长远、高起点规划;在项目谋划上,要做深做细前期工作,按照“谋划一批、实施一批、储备一批”的思路,梯次推进水利工程建设;在工作落实上,要明确目标任务、明确责任分工,确保有效推进。

四、以“河长制”为抓手,全面推进水利工作提质增效

要推动河长制湖长制从“有名”向“有实”的持续转变,充分发挥各级河长的牵头抓总作用,以此推动水利工作的全面提质增效。

一要在河渠治理上提质增效。重点是围绕“四河同治、三渠联动”,加快水利项目的实施。具体任务,丙立同志已经安排布置,关键是要按照目标任务推进落实好。这其中,我觉得需要大家高度重视的有几项,一是前期工作推进上,规划设计要科学,力求少变更;项目报批要合理安排、压茬推进,最大限度缩短前期工作时间;二是资金筹措上,既要早上手争取政策性资金支持,又要多接触吸引社会资金参与,确保跟上工程建设需要;三是征地拆迁上,及时拨付征迁资金,及时督促当地政府拆迁到位。要通过今年一年的努力,确保四河三渠水利项目大头落地,河渠治理的安全效益、生态效益逐步显现出来。

二要在砂石资源管理上提质增效。要持续保持严打非法采砂高压态势,坚持露头就打、快查快打;要健全河砂监管责任,全面建立“人防+技防”监管措施,加强对河砂采、储、运、销全链条监管;要疏堵结合、标本兼治,尽快建立科学规划、依法许可、严格监管、有序开发的河道采砂长效管理机制。近期,宜阳等县要尽快建立符合要求的现代化砂场,尽快满足市场对砂石资源的需求。

三要在河渠精细化管理上提质增效。要结合河流清洁行动、河流“清四乱”行动等,全面纠正治理污水直排、垃圾乱堆乱象,尤其是城乡结合部要作为整治重点;要完善河渠沿线设施,切实提高便民服务和安全防护功能;要实行网格化管理,加大河渠卫生保洁力度,加强市民游客文明行为和安全的管理,确保让他们游得舒心、游得安心。

四要在生态水系调度上提质增效。要按照“总量控制,优化配置,精准调度,精细管理,外引内联,多源互济,保障重点,统筹全局”的思路,充分发挥引黄入洛等引水补源工程效益,统筹抓好洛河景观带和伊河景观带,“洛北水系、洛南水系、伊滨水系为主的“两带三块”生态水量分配,最大限度满足生态用水需要。

同志们,新时代要有新气象,更要有新担当。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,凝心聚力、锐意进取,围绕工程补短板、行业强监管工作重心,扎实推进“四河同治”,努力实现水利高质量发展,确保为我市在中原更加出彩中奋力谱写浓墨重彩的洛阳篇章作出应有的贡献,确保向新中国成立70周年交出一份优异的时代答卷!

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